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關于濮陽市自來水公司城市供水價格的定價成本監審報告
作者:價格成本調查監審局  來源:價格成本調查監審局 發布日期:2019-4-26 點擊次數:8967

 

定價成本監審報告

濮價成審〔201822

 

 

 

 

 

 

 

被監審單位:濮陽市自來水公司

監審項目:城市供水價格定價成本

監審形式:實地監審

監審人員:尚輝  王銀華

監審日期:20189

定價機關:濮陽市發展改革委

監審機構:濮陽市發展改革委價格成本調查監審局

 

 

關于濮陽市自來水公司城市供水價格的

定價成本監審報告   

 

根據濮陽市發改委工作安排,依據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委員會令20178號)及定價成本監審的相關規定,遵循公正、公開、科學、規范、效率的原則,濮陽市發改委價格成本調查監審局20189月,依法對濮陽市自來水公司(下稱被監審單位)2017年城市供水價格進行了定價成本監審。具體報告如下:

一、成本監審內容

濮陽市自來水公司城市供水價格定價成本

二、成本監審政策依據

(一)《中華人民共和國價格法》

(二)《中華人民共和國會計法》

(三)《政府制定價格行為規則》

(四)《政府制定價格成本監審辦法》

(五)《定價成本監審一般技術規范(試行)》

(六)《城市供水定價成本監審辦法(試行)》

(七)《政府制定價格成本監審實施細則》

(八)國家發改委、省發改委相關規范性文件

(九)被監審單位提供的相關資料(包括:會計賬目、財務報表、原始發票、合同、審計報告、情況說明等)。

三、成本監審程序

(一)成立定價成本監審工作組。

(二)制定定價成本監審工作方案。

(三)對被監審單位下達《定價成本監審通知書》,要求被監審單位填報《城市供水定價成本監審填報表》,并提供成本監審必需的相關資料。

(四)到被監審單位實地調查了解設施建設及設備利用、運行等情況。

(五)查閱被監審單位上年度會計賬目、會計報表和憑證、票據,對各項數據進行真實性、合理性審核。

(六)依據定價成本監審的相關規定,對各項數據進行分類、歸集、計算、核定。

(七)告知被監審單位定價成本監審意見及相關情況。

(八)集體審議,確定定價成本監審結論。

(九)出具《定價成本監審報告》

四、被監審單位基本情況

濮陽市自來水公司19968月重新組建,屬自收自支事業單位,實行企業化管理,法人代表:任廣勇,地址:濮陽市勝利路中段路北。該公司現有3個水源地,2個水源廠,2個凈水廠,2017年末凈資產21701萬元,設計日生產能力16萬方,實際日生產能力11.6萬方,輸配水管網長度328公里。公司編制人數636人,實有職工545人。

該公司2017年水源有黃河水、地下水和由濮陽華源水務公司(三水廠)躉售的“南水北調”丹江水。20171115日該公司啟用第二凈水廠,自產自供丹江水,停止使用濮陽華源水務公司躉售的丹江水。該公司水源購進價:(1黃河水購進均價為0.125/方;(2)華源水務躉售丹江水水價為2.15/方,財政補貼為1.284/方,實際購進價為0.866/方;(3)直接購進丹江水水價為0.86/方;(4)地下水未交水資源費,無購進成本。

該公司2017年供水量4624萬方,銷售水量4245萬方,銷售收入8513萬元,虧損1158萬元。其中銷售:工業用水1515萬方,工業原水986萬方,居民生活用水1222萬方,非居民用水384萬方,特種行業用水8萬方,其他用水128萬方。現執行水價為2009年省發改委制定的:居民用水基本水價1.7/方,居民用水階梯水價2.5/方,工業用水2.5/方,工業原水1.75/方,非居民用水2.5/方,特種行業用水9/方,其它用水2.5/方。

五、成本費用審核情況

本次成本監審,以被監審單位2017年賬面實際發生數為基礎,依據定價成本監審相關政策規定及被監審單位實際情況進行調整,詳細成本費用支出核定情況見附表。

(一)核定供水量  《城市供水管網漏損控制及評定標準》規定:城市供水企業管網基本漏損率不應大于12%。被監審單位2017管網漏損率為8.2%,不超規定差率,故按被監審單位當年實際銷售水量,核定供水量為4245萬方。

(二)職工薪酬  按規定:職工平均工資不得超過統計部門公布的當地該行業職工平均工資水平(包括基本工資、績效工資、津貼補貼、獎金、補助、加班加點工資等)。被監審單位年平均工資申報數為108465元,超出統計部門公布的2017年我市該行業年平均工資70535元的平均工資水平。所以按被監審單位2017年實有職工人數545人,按行業平均工資水平70535元,核定被監審單位工資總額為3844萬元(包括制水、銷售、管理),核減工資總額2068萬元。

被監審單位福利費、工會經費、職工教育經費、社會保障費均為超出規定比例,據實核定。

  1. 折舊費  被監審單位自2010年至2017年,共收到市財政撥付的基礎設施配套費1946萬元,應按管網折舊年限年限20年分攤,每年沖減制水成本折舊費97萬元。

    (四)財務費用  被監審單位2017年實際發生職工集資財務費用(利息支出減利息收入)168萬元,核減財政貼息,核定財務費用為44萬元。

    (五)稅金及附加  被監審單位2017年實際發生附加稅(城建、地方、教育附加)32萬元應計入管理費用。

    (六)核減其它業務凈收入  按規定:其它業務收支不能單獨核算的,應按照其它業務收入凈額(指其它業務收入扣除直接費用后的余額)的不得低于50%的比例沖減供水總成本。被監審單位2017年其它業務收入凈額146萬元,按50%沖減總成本,應沖減供水總成本73萬元。

    (七)核減財政補貼  被監審單位2017年收到市財政撥付的原水費補貼87萬元,應沖減供水總成本。

    以上共核減總成本2786萬元。

    六、成本監審結論

    經監審,濮陽市自來水公司2017年城市供水價格定價總成本為106142578.22元,不含稅定價單位成本為2.500/立方米,含稅(增值稅率3%)定價單位成本為2.575/立方米。

    如果不計算市財政對市自來水公司購進華源水務公司躉售水的補貼(每方水補貼1.284元,共補貼2172萬元),濮陽市自來水公司2017年城市供水價格定價總成本為127865033.42元,不含稅定價單位成本為3.012/立方米,含稅定價單位成本為3.103/立方米。

    七、說明

    (一)被監審單位對其所提供的成本監審所需資料的真實性、合法性負責。

    (二)本報告監審結論受被監審單位提供資料等條件限制。

    (三)本報告僅為政府價格主管部門價格決策提供參考。其他任何單位和個人引用本報告內容,可能會出現由于核算指標等概念不同形成的誤差,監審單位不承擔責任。

    (四)本報告監審結論為被監審單位2017年供水綜合成本,包括工業用水、居民用水、非居民用水和其它用水。

    (五)本報告監審結論為被監審單位2017年成本監審情況。自20171115日起,被監審單位停止使用濮陽華源水務公司躉售的丹江水,啟用經改造后的第二凈水廠,其2018年的有效供水量、制水成本、原水費、折舊費等都將發生一定變化。請定價機關在調整供水價格過程中,考慮此變化因素。

     

    附件:濮陽市自來水公司城市供水定價成本監審核定表

     

     

     

     

                            2018925

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